黨風(fēng)廉政
當(dāng)前位置:首頁 > 黨建專欄 > 黨風(fēng)廉政
紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”(四十五)
發(fā)布時(shí)間:2021-05-10 09:38:30
本期學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反工作紀(jì)律的18種行為。
一、違反工作紀(jì)律行為的概念和特征
違反工作紀(jì)律的行為,是指黨組織和黨員在從事黨的各項(xiàng)工作中違反應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范和規(guī)則,依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。
違反工作紀(jì)律行為的主要特征是:
1.侵犯的客體是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和管理制度。黨的工作紀(jì)律,是黨組織和黨員開展各項(xiàng)工作的重要保證,是推進(jìn)黨的事業(yè)順利有序發(fā)展的重要保障。我們黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo),肩負(fù)著13億多人民的信任和期盼。黨的各項(xiàng)工作都是為完成黨的歷史使命服務(wù)的,必須遵循一定程序和規(guī)則,不能一盤散沙,雜亂無序。這樣既不利于黨的事業(yè),也不利于群眾利益。作為馬克思主義的執(zhí)政黨,我們黨既要靠理想信念來凝聚和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同奮斗,也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來保障黨的各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。因此,凡是違反了黨的工作紀(jì)律的行為,都必然侵害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序,影響黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,影響黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,最終損害黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)這些行為,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》必須作為嚴(yán)重的違紀(jì)行為加以追究和懲處。
2.客觀方面必須具有違反工作紀(jì)律要求的具體行為。黨的工作紀(jì)律是關(guān)系到黨組織和黨員在從事黨的各項(xiàng)工作中必須遵守的行為規(guī)則。這些行為規(guī)則有的是明確具體的,有的是籠統(tǒng)的。有的違反了行為規(guī)則性質(zhì)是惡劣的,后果是嚴(yán)重的,需要給予黨紀(jì)懲處。有的則情節(jié)輕微,允許教育改正,不一定要上升到紀(jì)律懲處。因此,這里的“違反工作紀(jì)律的行為”,主要是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章所規(guī)定的各種違反工作紀(jì)律的行為。行為人只要實(shí)施了其中的一種行為,就具備了構(gòu)成違反工作紀(jì)律行為的客觀要件。
3.違紀(jì)主體必須是有責(zé)任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構(gòu)成違反黨的工作紀(jì)律行為的主體。
4.主觀方面可能是故意,也可能是過失。有的是故意違反了黨的工作紀(jì)律,有的出于過失或不明真相違反了黨的工作紀(jì)律,對(duì)于過失或不明真相的黨員,可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。
二、違反工作紀(jì)律行為的種類
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》按照違紀(jì)行為的表現(xiàn)形式,危害程度,責(zé)任輕重等,對(duì)違反工作紀(jì)律的行為詳細(xì)列出了違紀(jì)處分條款。這些條文主要突出了管黨治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律失職、違反程序和權(quán)限辦事,等等,在黨的各項(xiàng)工作中存在的突出違紀(jì)違規(guī)行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”的規(guī)定。
違反工作紀(jì)律的行為具體有以下18種:
1.工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款)
2.貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第二款)
3.貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí);熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面;單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng);以及工作中有其他形式主義、官僚主義的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條)
4.維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律失職失責(zé)的行為。包括黨員被依法判處刑罰后,不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,或者對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分;黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后,不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級(jí)、待遇等事項(xiàng);以及黨員受到黨紀(jì)處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對(duì)受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十三條)
5.因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條第一款)
6.因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員出走的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條第二款)
7.在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條第一款)
8.在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說假話、報(bào)假情的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條第二款)
9.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。包括干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng);干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng);干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng);干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛;干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條)
10.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng),向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條第一款)
11.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng),造成重大損失或者不良影響的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條第二款)
12.泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條第一款)
13.私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等方面資料的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條第二款)
14.在考試、錄取工作中,泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條)
15.以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)(境)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條)
16.臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員,擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外期限,或者擅自變更路線的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條)
17.駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)(組)中的黨員,觸犯駐在國(guó)家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國(guó)家、地區(qū)的宗教習(xí)俗的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條)
18.在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成損失或者不良影響的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條)