黨風(fēng)廉政
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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”（四十八）
發(fā)布時間：2021-06-01 10:21:56
學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
本期通過典型案例學(xué)習(xí)違反請示報告重大事項制度規(guī)定行為的處理問題。
一、案例
一封舉報某區(qū)自來水公司黨總支書記、總經(jīng)理等人收受紅包禮金的人民來信引起了某市紀(jì)委監(jiān)委信訪部門的注意。市區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該自來水公司黨總支書記、總經(jīng)理L某等人以集體決策為名，召開班子成員、中層以上骨干會議，商議將本應(yīng)取消的某涉水收費(fèi)項目并入另外一項目“打包收取”，事前既不向上級單位請示，事后也不報告，變相不執(zhí)行上級惠民政策。查實的該項違規(guī)收費(fèi)達(dá)263.835萬元，給企業(yè)和居民帶來較大負(fù)擔(dān)，造成了惡劣的社會影響。此外，該自來水公司還以集體研究的名義，違規(guī)為班子成員謀取私利，公款配手機(jī)、公款充值加油卡。最終，L某受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)；公司內(nèi)部29名相關(guān)人員被依紀(jì)依法追究責(zé)任。
二、解讀
《公職人員政務(wù)處分法》第二十九條第一款規(guī)定的是不按照規(guī)定請示、報告重大事項的處分。請示報告制度是我們黨和國家的一項重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是貫徹落實民主集中制的有效措施，對于堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。黨的十八大以來，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的對于按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向組織請示報告的重大事項想報告就報告、不想報告就不報告，遮遮掩掩、語焉不詳；有的毫無組織觀念、程序觀念，我行我素、一意孤行，感到對自己不利的重大事項就千方百計掩瞞不報，把請示報告制度當(dāng)成軟約束，合則用、不合則棄。及時向組織請示報告不僅僅是黨組織對黨員的義務(wù)要求，對于國家工作人員來說，及時報告重大問題和重要事項，同樣有的也是法律義務(wù)。
本案例中，自來水公司黨總支書記、總經(jīng)理L某，對于超出自身職權(quán)范圍的重大事項，不按照規(guī)定請示報告，而以集體研究的名義對上級的決策部署搞變通、打“擦邊球”，違反了《公職人員政務(wù)處分法》第二十九條第一款的規(guī)定?，F(xiàn)實中，在對一些責(zé)任事故的調(diào)查認(rèn)定中，不及時如實報告重大問題和重要事項，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害國家利益和人民利益后果的，還要追究刑事責(zé)任。如《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定有不報、謊報安全事故罪，規(guī)定在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。顯然，違反這些法定的需要報告的義務(wù)，就不僅僅會受到黨紀(jì)的處分，還要受到法律的懲罰。破法無不始自破紀(jì)，審查調(diào)查要把紀(jì)律挺在前面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查中要嚴(yán)格區(qū)分，不能混淆黨紀(jì)與國法的界限，對于應(yīng)當(dāng)受到法律處罰特別是刑事處罰的，不能只追究黨紀(jì)責(zé)任。相應(yīng)地，對于連法律規(guī)定的報告義務(wù)都不履行的，也要注意審查其在黨紀(jì)方面是否也存在不按規(guī)定向組織報告重大事項的問題。
三、法條
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第二十九條 不按規(guī)定請示、報告重大事項，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。
違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告、記過或者記大過。
篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。
摘自：《紀(jì)檢監(jiān)察案例指導(dǎo)：<中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法>篇》
