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紀律條規(guī)“每周一學”(139)

發(fā)布時間:2023-10-21 09:00:00      

       學習宣傳紀律條規(guī),嚴格執(zhí)行法律法規(guī),在學思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識,對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識,從2020年3月份起,集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學”,每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團相關(guān)制度條款,通過學習,讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼、守底線。
       本月開設(shè)警示教育專欄,推送國企腐敗典型案例,引導廣大干部職工檢身修己、引以為鑒,增強遵紀守法意識,筑牢自身“免疫屏障”。
技術(shù)骨干緣何淪為國企蛀蟲
       “原以為自己既不是黨員又不是公務員,處于組織監(jiān)管的‘空白地帶’,我才將‘黑手’伸向國有資產(chǎn),犯下不可彌補的過錯。”日前,山東省煙臺市福山區(qū)監(jiān)委對紀春慶違法案調(diào)查終結(jié)并移送檢察機關(guān)審查起訴,當事人對自己的行為懊悔不已。
       經(jīng)查,紀春慶身為山東煙臺宏安科技發(fā)展有限公司(以下簡稱“宏安科技公司”)總經(jīng)理、法定代表人,利用職務便利,經(jīng)營與其所供職公司同類業(yè)務,涉嫌獲取非法利益200余萬元,此外還將200余萬元工程款據(jù)為己有。
       貪心代替初心,走上歧途
       2001年,紀春慶開始從事信息化工程相關(guān)業(yè)務,非科班出身的他,在信息化領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)年,靠著勤懇好學和一股子倔勁,在行業(yè)內(nèi)做得風生水起。
       宏安科技公司于2007年成立,主要承攬煙臺市福山區(qū)公安分局的信息化工程,2014年成為福山區(qū)公安分局所屬全資企業(yè)。正是這一年,紀春慶被任命為宏安科技公司總經(jīng)理,全面負責公司工作。在其帶領(lǐng)下,幾年之間,公司的營業(yè)額從原來的幾十萬一躍升到數(shù)千萬。
       在公安分局領(lǐng)導眼中,紀春慶業(yè)務能力突出,工程交給他,質(zhì)量好,價格低;在宏安科技公司員工眼里,他工作認真,是帶領(lǐng)公司駛?cè)肟燔嚨赖念I(lǐng)頭羊;在朋友眼中,他無任何不良嗜好,是顧家愛子的模范丈夫……就是這樣一位“上進”的國企負責人,卻在短短4年時間,蛻變成國企蛀蟲。
       從2014年年底開始,一切在悄然改變。表面上,宏安科技公司照常建設(shè)相關(guān)工程——無線管控項目、信息采集工作站系統(tǒng)、電話會議室等項目,均由紀春慶安排宏安科技公司項目經(jīng)理姜某帶領(lǐng)公司安裝工人完成。但上述項目收益卻沒有一筆打入宏安科技公司賬戶。
       宏安科技公司干了活,卻沒收到錢,操作的幕后黑手正是紀春慶。福山區(qū)監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述項目收益分別打到宇揚網(wǎng)絡技術(shù)有限公司和佰尚商貿(mào)有限公司賬戶。
       宇揚和佰尚兩家公司分別成立于2014年6月和2016年11月,是紀春慶以妻子或朋友名義成立的“影子公司”。兩家公司均無辦公地點,無工作人員,卻經(jīng)營著與宏安科技公司同類的業(yè)務。
       影子公司只需墊資購買設(shè)備,實際施工和維護均由宏安科技公司完成。幾近“空手套白狼”的操作,讓嘗到甜頭的紀春慶一發(fā)不可收拾。2014年至案發(fā)的4年多時間里,紀春慶通過圍標、串標、直接簽訂合同等方式,先后承攬福山區(qū)公安分局、萊山區(qū)公安分局等部門16個工程項目,非法獲利200余萬元。
       2015年,宏安科技公司承攬福山區(qū)“天網(wǎng)”三期項目以及配套的視頻監(jiān)控系統(tǒng)取電工程。由于首次提報預算時出現(xiàn)工作疏忽,取電工程款為后期追加預算。在宏安科技公司內(nèi)部,除了紀春慶外,無人知曉此筆追加預算。被金錢迷住了雙眼的紀春慶又一次看到了“發(fā)財”的機會。
       紀春慶照舊安排宏安科技公司負責“天網(wǎng)”三期項目和配套取電工程的實際施工,私下將配套取電工程的成本分攤到“天網(wǎng)”三期項目中,近200萬元的取電工程款被“節(jié)約”了下來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,簽訂合同的施工方必須是有資質(zhì)的建筑單位,紀春慶借用朋友張某所在煙臺某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)承攬工程。事成之后,紀春慶按照約定支付張某13萬元管理費,剩下近200萬元工程款全部收入自己囊中。
       價值觀扭曲、監(jiān)管缺位,終釀苦果
       紀春慶身為國有企業(yè)經(jīng)理,受國家機關(guān)委托管理國有財產(chǎn),卻監(jiān)守自盜,說到底還是理想信念的總開關(guān)出了問題。
       公司業(yè)績提升之后,紀春慶開始滋生驕傲自滿情緒,感覺自己是公司的功臣,理應多得點錢,雖然公司開出的年薪并不低,卻滿足不了他對金錢的欲望。“小時候家里窮,生怕別人看不起我。”貧寒出身導致紀春慶內(nèi)心缺乏安全感。一方面,他努力工作,靠職位和社會地位的提升來建立自信,另一方面,他大肆斂財,靠著銀行卡上翻滾增加的數(shù)字來填補缺失的安全感。
       監(jiān)管的漏洞導致紀春慶在貪腐歧路上越走越遠。“在公司,我是一把手,我說了算。宏安科技公司一向承攬福山區(qū)公安分局的工程,我安排他們施工,也沒人起疑心。”公司內(nèi)部沒人敢管,敢管的主管部門又重業(yè)務輕管理,將業(yè)務能力當做免死金牌,對于關(guān)鍵崗位人員沒有建立必要的監(jiān)督和問責機制,也未能有效關(guān)注企業(yè)政治生態(tài)和廉潔建設(shè),使得手握人財物大權(quán)的紀春慶有了可乘之機,一再損公肥私、中飽私囊。
       在紀春慶看來,他不是黨員,也不是公務員,對他的監(jiān)管處于空白地帶,雖然知道自己“拿了不該拿的東西”,但是對于自己公職人員的身份、犯了什么法、會受到什么懲罰卻并不清楚。無知縱容了紀春慶的僥幸心理,以身試法的后果,便是含淚咽下法律懲處的苦果。
       2019年9月,煙臺市委巡察組在對福山區(qū)進行巡察期間,發(fā)現(xiàn)紀春慶涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)相關(guān)問題。
       2020年6月,福山區(qū)監(jiān)委依法對紀春慶進行立案調(diào)查,并采取留置措施。
       2020年8月,福山區(qū)監(jiān)委向相關(guān)責任單位發(fā)出監(jiān)察建議,提出整改建議和整改時限,要求其加強對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,進一步完善相關(guān)制度和措施,切實履行好監(jiān)管職責,確保不再發(fā)生類似問題。
       同時,福山區(qū)加大同級同類干部的警示教育,做好違法案例的“后半篇文章”,在全區(qū)組織開展廉政宣講進企業(yè)活動,對黨員和國企領(lǐng)導人員開展理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀教育和職業(yè)道德教育,引導從業(yè)人員樹立正確的財富觀、價值觀。
 
紀法依據(jù)
《中華人民共和國監(jiān)察法》
       第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:
       ……
       (四)對涉嫌職務犯罪的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;
       ……
       第四十六條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。
《中華人民共和國刑法》
       第一百六十五條 國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額特別巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
       第三百八十二條第二款 受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。
       最終,紀春慶因違反國家法律法規(guī),涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、貪污罪,受到開除處分,并移送檢察機關(guān)審查起訴。

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