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黨風(fēng)廉政

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紀律條規(guī)“每周一學(xué)”(143)

發(fā)布時間:2023-11-27 09:06:13      

       學(xué)習(xí)宣傳紀律條規(guī),嚴格執(zhí)行法律法規(guī),在學(xué)思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識,對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識,從2020年3月份起,集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學(xué)”,每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團相關(guān)制度條款,通過學(xué)習(xí),讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼、守底線。
       本月開設(shè)紀法宣傳專欄,通過典型案例剖析,幫助廣大干部職工強化自我監(jiān)督,牢固樹立法治意識。
 
企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故中的法律責(zé)任
基本案情
       2019年3月21日,江蘇省某化工企業(yè)化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故,并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟損失19.86億元。
       另,該化工企業(yè)是江蘇某集團(以下簡稱“集團”)下屬公司,其主要負責(zé)人由集團委派,重大經(jīng)營管理決策需集團決定、批準。
 
違法行為
       2019年11月,國務(wù)院批復(fù)事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組查明,事故的直接原因是該化工企業(yè)舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃,燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認定,該化工企業(yè)無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī),刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料,安全環(huán)保管理混亂,日常檢查弄虛作假,固廢倉庫等工程未批先建。
 
法律責(zé)任及相關(guān)依據(jù)
涉事企業(yè)的法律責(zé)任
       該化工企業(yè)于2019年12月27日被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
       法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第113條 
       生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人;情節(jié)嚴重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人:
       (一)存在重大事故隱患,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的;
       (二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;
       (三)不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的
       (四)拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
 
涉事企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任
       2020年11月30日,江蘇省鹽城市中級人民法院及所轄的響水、射陽、濱海等七個基層人民法院作出如下判決:
       該化工企業(yè)原總經(jīng)理、法定代表人張某犯非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪,撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑二十年,剝奪政治權(quán)利五年,并處罰金155萬元。
       該化工企業(yè)原副總經(jīng)理楊某、安全總監(jiān)兼總工程師耿某等4人被以非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑,并處罰金;該化工企業(yè)原副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶某等2人被以非法儲存危險物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。
       該化工企業(yè)原安全科科長蔣某和5名安全員被以重大勞動安全事故罪分別判處五年至一年六個月不等有期徒刑。
       1.主要負責(zé)人的法律責(zé)任
       《安全生產(chǎn)法》第94條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。
       《安全生產(chǎn)法》第95條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
       (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;
       (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
       (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;
       (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。
       2.其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任
       《安全生產(chǎn)法》第96條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入20%以上50%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
 
上級控股公司的法律責(zé)任
       集團犯非法儲存危險物質(zhì)罪,被判處罰金2000萬元;集團原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳某、倪某犯非法儲存危險物質(zhì)罪,分別被判處有期徒刑十二年和十三年,并處剝奪政治權(quán)利。
       法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》
       第3條:安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
       第23條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
       第114條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
       (一)發(fā)生一般事故的,處30萬元以上100萬元以下的罰款;
       (二)發(fā)生較大事故的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;
       (三)發(fā)生重大事故的,處200萬元以上1000萬元以下的罰款;
       (四)發(fā)生特別重大事故的,處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。
       發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。

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