中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2019-12-13 09:20:31
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月12日市委第一巡察組對長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱產(chǎn)投集團）黨委開展了為期兩個月的政治巡察。7月3日，市委巡察組向產(chǎn)投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。
中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會
2019年12月13日
一、組織整改落實情況
（一）強化組織領(lǐng)導。集團黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為重要政治任務，以高度的政治自覺狠抓巡察整改。一是成立工作小組。成立了集團巡察整改工作領(lǐng)導小組，下設綜合組、整改組和督查組，建立起黨委統(tǒng)籌推進，班子成員分工負責，各責任部室、子公司具體落實，紀檢監(jiān)察機構(gòu)跟進監(jiān)督的責任體系。二是制訂工作方案。研究制定了《中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委巡察整改工作方案》，對巡察反饋問題一一明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人和整改時限，并將整改推進情況納入集團督查工作范圍，將整改完成情況嵌入部室、子公司的年度考核目標。三是嚴格督辦實施。對所有整改問題實行按圖作戰(zhàn)、銷號管理，建立了“日匯總、周調(diào)度”的督辦機制，每周統(tǒng)計匯總整改進度，有針對性進行督辦實施；每月底對應完成的整改任務進行集中督辦，對沒有及時銷號的狠抓不放，確保按時按質(zhì)整改落實到位。
（二）堅持全面整改。一是主體整改、專項整改同步推進。在認真落實市委巡察反饋意見整改的同時，同步推進選人用人和意識形態(tài)專項檢查反饋意見的整改，形成了“1個主體整改+2個專項整改”的工作布局。二是將巡察整改要求貫穿始終。在研究解決重大問題或出臺各類文件時，堅持把符不符合巡察整改要求作為評判標準，確保巡察反饋的意見和整改的精神在各項工作中貫穿始終。三是強化集中整治。組織督查辦、紀檢監(jiān)察室、安全風險管控部等部門，對集團黨委的決策部署、巡察整改、制度建設與執(zhí)行、作風建設等情況進行了集中整治。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。把巡察整改落實與推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，相互融合，相互促進，相得益彰。將黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的重大決策部署、重要會議和文件精神等作為主題教育的重要學習內(nèi)容，通過黨委中心組學習、專題民主生活會、支部學習等方式進行深入學習。以巡察整改反饋問題為重點，強化主題教育調(diào)查研究和自我剖析，舉一反三，以整改工作推動形成集團發(fā)展新的氣象。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不佳，沒有入心入腦
1.黨委在抓黨的十九大精神學習方面，沒有用所學理論指導工作實踐，導致出現(xiàn)學用脫節(jié)，學用“兩張皮”。
整改落實情況：通過黨委中心組理論學習，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走；組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織支部集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。注重知行合一、學以致用，針對與集團轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的熱點、難點問題開展大討論活動，并將成果充分納入集團未來3年的發(fā)展思路。制訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動集團的發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年發(fā)展規(guī)劃工作。
2.少數(shù)同志的黨組織生活記錄本部分由別人代寫；2017年度，個別班子成員沒有按照自己2016年度制訂的整改措施進行真抓實改
整改落實情況：將對黨組織和黨員記錄本的檢查納入黨建檢查，已完成了上半年的對各支部的黨建工作檢查；對領(lǐng)導班子之前民主生活會沒有整改到位的問題形成了問題臺賬，并整改落實到位；建立了支部檢查紀實臺賬，定期對支部黨員生活記錄和黨小組記錄進行抽查，及時更新臺賬。
3.在黨建知識測試中，78%的黨員對社會主義核心價值觀不熟悉，65%以上的黨員對“兩個維護”、“兩個一百年”等黨的基本知識掌握不全面。
整改落實情況：加強形勢政策教育，制定了“不忘初心、牢記使命”主題教育實施意見和學習計劃，并嚴格按計劃開展學習教育，支部黨員撰寫了學習心得；開展領(lǐng)導班子成員和黨支部書記講黨課活動；提供時政、政策法規(guī)知識要點并下發(fā)各支部進行學習，并組織了測試；下發(fā)《關(guān)于進一步扎實推進“學習強國”平臺應用工作的通知》，要求集團全體黨員通過“學習強國”進行學習。
（二）黨的政治建設質(zhì)量不高，履職盡責不到位
4. 集團有250余畝土地長期被他人占用。
整改落實情況：一是已將整改任務納入土地開發(fā)公司年度績效考核目標，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)；二是已查清廣益中學東廣場地塊性質(zhì)為教育用地，并向廣益中學發(fā)函，要求廣益中學補辦用地手續(xù)；三是曲塘路圭塘社區(qū)辦公占用地塊，已向圭塘街道辦事處城市管理辦公室去函請求處理；四是官寺沖地塊，官寺沖地塊區(qū)街道社區(qū)已經(jīng)出具交地證明，所有合法建筑已經(jīng)全部拆除，村部和駕校等違章建筑已基本倒地。五是R20號地塊，現(xiàn)已啟動法律訴訟程序，通過法律途徑追回國有資產(chǎn)損失；六是沙灣路廣益社區(qū)辦公占用地塊，屬于占用已建成移交的市政道路公共綠地，已向黎托街道城管辦去函請求處理；七是制訂了《長沙市土地開發(fā)建設有限責任公司資產(chǎn)巡查制度》，全面加強土地管護，確保被占情況不再發(fā)生；八是制訂《土地開發(fā)公司存量土地資產(chǎn)清查情況及盤活方案》，對已完成拆遷的經(jīng)營性用地分別制定盤活開發(fā)方案。
5. 偏離主業(yè)，熱衷投資理財。
整改落實情況：對集團理財產(chǎn)品進行全面清理，目前已贖回全部到期理財產(chǎn)品，以后不再續(xù)買。制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，規(guī)范資金調(diào)度和使用的程序和方向。
6. 違規(guī)購置資產(chǎn)。
整改落實情況：已對所涉及兩處房產(chǎn)進行了調(diào)查核實，均為集團成立以前所購置資產(chǎn)。完成了集團經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺賬的制定和核實工作，并將及時更新。
7. 長沙市土地拍賣有限公司瞞報資產(chǎn)（土拍公司劃轉(zhuǎn)到集團前保證金賬戶滾存的利息收入）。
整改落實情況：一是成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行批評教育，責令土地拍賣公司完善該事項的所有手續(xù)；二是已向國資委報送《請予支持將我集團子公司保證金利息收入轉(zhuǎn)為注冊資本金的請示》；三是健全資產(chǎn)管理制度，嚴格做到資產(chǎn)管理與賬務管理崗位分離；四是嚴格制度管理，在資金調(diào)度、資產(chǎn)處置等重要工作決策中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律辦事。
8. 個別班子成員前后兩次在接受巡察組談話中均不正面回復問題；對待立行立改問題態(tài)度不嚴肅，意見反復。
整改落實情況：通過黨委理論中心組學習，組織班子成員深入學習了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，提升對巡察工作的認識。組織召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，并提出整改方向。
9.黨委一班人對待超發(fā)薪酬的立行立改問題態(tài)度不端正。
整改落實情況：通過開展黨委理論學習中心組學習，進一步提升對巡察工作的認識、端正巡察整改態(tài)度，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，同時，要求在民主生活會中作出深刻反思并按要求如實退還超發(fā)薪酬。
10. 人力資源部提供的關(guān)于人員定崗定薪問題書面情況中相關(guān)內(nèi)容與事實不符；個別中層干部在接受巡察組談話和詢問時敷衍應付。
整改落實情況：召開作風整頓工作動員大會上，對相關(guān)人員進行通報批評，責令其作出書面檢討，并進行崗位調(diào)整。
11. 辦公室在提供190萬元辦公大樓運行經(jīng)費的書面說明情況時弄虛作假，情況說明與相關(guān)附件資料內(nèi)容相互矛盾。
整改落實情況：對相關(guān)人員在集團全體干職工大會上通報批評，責令其作出深刻的書面檢討。已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
12.2016年至2018年，部分大額資金使用和重大項目建設沒有上黨委會研究討論。
整改落實情況：已調(diào)查核實該問題產(chǎn)生的原因，并對相關(guān)人員進行了批評教育。重新修訂了“三重一大”制度，并嚴格執(zhí)行，所有“三重一大”事項均提交集團黨委會審議。
13.2016-2018年，集團本部收取子公司往來款約4.94億元，歸還子公司往來款約2.5億元，大部分沒有經(jīng)過任何會議研究。
整改落實情況：制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，年度財務預算及投融資計劃外大額度資金調(diào)動和使用、單項支出超過預算，嚴格按照“三重一大”程序報黨委會研究。
14.2017年至2018年，集團向銀行購買銀行理財產(chǎn)品，僅由五人理財小組決定。
整改落實情況：撤銷了五人理財小組，并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團閑置資金管理的通知》。自有資金全部用于匹配主營業(yè)務，不再購買理財產(chǎn)品，已贖回的不再續(xù)買。
（三）黨的組織建設軟弱渙散，黨委管黨治黨責任未上肩
15. 黨委對支部開展黨的活動督查不及時，領(lǐng)導干部參加組織生活會發(fā)言不積極，部分支部沒有2017、2018年度黨建工作計劃、工作總結(jié)，開展“三會一課”不經(jīng)常，支部書記談心談話次數(shù)少、質(zhì)量不高。
整改落實情況：修訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》，集團黨委每年對各黨支部進行兩次黨建工作專項檢查；大力推進支部“五化”建設，開展季度一調(diào)度，半年一督查，全面實行黨支部星級評定、黨員積分管理；制訂了集團《談心談話工作制度》；全面落實“三會一課”制度，領(lǐng)導干部以身作則，帶頭開好支部組織生活會；用好用活主題黨日活動載體，開展有主題、有主講、有討論、有收獲的主題黨日活動。
16. 在選人用人方面不規(guī)范、不嚴格，存在選人用人程序“本末倒置”問題。
整改落實情況：對所涉及3位同志的職務任命程序進行梳理審查；組織黨委班子成員學習《黨政領(lǐng)導干部選撥任用工作條例》；制訂了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》，并嚴格落實。
17.2016年8月8日，黨委會討論人事工作時，黨委書記末位表態(tài)要求落實不好。
整改落實情況：對所涉及9位考察對象的職務任命程序進行梳理審查，重新整理9位同志的干部任免表；黨委會學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格落實黨委書記末位表態(tài)等工作要求；制定了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》。
18.集團黨委對人事檔案管理混亂問題整改不徹底，紀委監(jiān)督不力。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)責任人進行追責，責令其做出深刻書面檢討；制訂了《集團人事檔案管理制度（試行）》；進行人事檔案的分級分類管理，中層管理人員及集團本部員工人事檔案由集團人力資源部負責管理；完成了中層管理人員和集團本部員工人事檔案整理及審核工作，由紀檢監(jiān)察室和人力資源部于9月下旬對集團人事檔案管理工作和制度執(zhí)行情況進行了檢查。
19.薪酬制度不合理。
整改落實情況：擬通過招標程序，由第三方機構(gòu)設計構(gòu)建新的薪酬績效管理體系，將于2019年12月完成。
20.績效考核落實有偏差；人力資源部將其中兩個部門負責人的薪酬等級高定一檔，無法提供合理依據(jù)。
整改落實情況：修改制訂了《子公司績效考核管理辦法（試行）》、《部室績效考核管理辦法（試行）》，明確細化評先評優(yōu)相關(guān)資格認定，科學量化考核指標。
（四）黨的作風建設力度不夠，違反中央八項規(guī)定精神和“四風問題”依然存在
21. 違規(guī)超發(fā)薪酬。
整改落實情況：2016年度超發(fā)薪酬總額23.56萬元，已于2019年4月19日全額退還至集團長沙銀行基本賬戶；2017年度超發(fā)薪酬總額22.86萬元，于2019年8月31日前退回至集團長沙銀行基本賬戶。
22. 違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改落實情況：2019年5月起，集團對領(lǐng)導班子成員的通信費用嚴格按照履職待遇的規(guī)定，限額內(nèi)據(jù)實報銷，不再采用預存方式；已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
23.人為營造虛假利潤。
整改落實情況：組織學習落實中央八項規(guī)定精神政策摘編（財務政策部分），堅決杜絕為追求業(yè)績指標做賬調(diào)賬行為；完成財務人員業(yè)務知識與相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓，全面規(guī)范賬務處理。
24.會議多，效率低。
整改落實情況：制訂了《集團會議制度》、《集團作風整頓活動實施方案》，在集團深入開展為期3個月的作風整頓活動。
25.購買昂貴辦公用品。
整改落實情況：已收回臺燈，并對其它辦公設施、辦公用品進行清查；制訂了《集團招標采購管理辦法（試行）》，全面規(guī)范采購招投標工作。
（五）黨的紀律建設不嚴不實，遵紀守規(guī)意識淡化
26. 違規(guī)借款問題突出。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；通過自查整改，現(xiàn)土地開發(fā)公司個人借款已全部清賬，目前個人借款為零；已按照集團《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》相關(guān)要求，全面停止了個人借款。
27. 母子公司之間資金往來較隨意。
整改落實情況：借款產(chǎn)生的理財收益，按規(guī)定返還給子公司；母子公司之間借款須經(jīng)集團經(jīng)營班子研究后報集團黨委審批，并根據(jù)《子公司管控辦法（試行）》對借款做計息處理，形成了集團內(nèi)部借款計息規(guī)則，并按計息規(guī)則結(jié)算利息。
28. 紀委沒有聚焦主責，紀檢專干和子公司兼職紀檢人員沒有及時配備到位，監(jiān)察室主任同時兼任支部書記。
整改落實情況：對集團領(lǐng)導班子分工進行了重新調(diào)整，紀委書記聚焦主業(yè)，不再聯(lián)系子公司和經(jīng)營部門；對原紀檢監(jiān)察室主任進行職務調(diào)整，不再兼職；重新制定集團“三重一大”制度，完善“三重一大”議事規(guī)則。
（六）鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢需進一步加強
29. 會計資料存在表表不符、賬賬不符、賬表不符、賬證不符、會計核算口徑前后不一、記錯會計科目、原始憑證附件不齊等問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責，給予誡勉談話處理，責令其做出深刻書面檢討；集團和各子公司全面清查自集團成立以來的會計憑證、會計報表、會計賬簿及其它會計資料，對存在的問題立即整改。
30.違規(guī)記賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責，給予相關(guān)人員誡勉談話處理，責令其做出深刻書面檢討；從2018年起，停止向子公司收取服務費；加強財務人員專業(yè)培訓；增設專人專崗進行賬務復核工作，防范賬務風險；修定了《集團財務管理制度》。
31.違規(guī)報賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；編寫了《廉潔文化手冊》，加強黨風廉政和作風建設教育，增強干部職工廉潔意識；長體公司制訂了《公車管理辦法（試行）》、《賽事項目財務管理辦法（試行）》，退還私車過路費停車費；加強資金調(diào)度管理，嚴格按照財經(jīng)制度，及時結(jié)算及時報銷。
32.違規(guī)調(diào)賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制定了《子公司財務監(jiān)管規(guī)定（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》，修定了《集團財務管理制度（試行）》；加強財務和辦公室工作人員業(yè)務培訓。
33.巧立名目支付費用。
整改落實情況：通過對該項問題進行梳理，形成整改情況報告；今后所有融資業(yè)務，嚴格按照實際發(fā)生的利息費用進行利息支付，杜絕培訓等中介業(yè)務與融資利率相掛鉤，對于借貸時銀行確有綜合收益率要求的，按《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》統(tǒng)籌考慮。
34.投資理財制度和風險意識缺失，存在廉政風險。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》、《集團投資決策管理辦法（試行）》、《集團招標采購管理辦法（試行）》，規(guī)范投融資流程。
35.以“邀請招標”之名，行圍標串標之實。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制訂了《集團招標采購管理辦法（試行）》；組織招標采購管理制度專題培訓，規(guī)范管理。
三、繼續(xù)深化整改成果
（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊扣市委巡察反饋意見，突出問題導向，堅持巡察整改工作目標不變、標準不降、力度不減。繼續(xù)跟蹤督查需要長期堅持的問題，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。統(tǒng)籌分析巡察整改問題，針對易發(fā)頻發(fā)的重點部門、重點崗位、重要人員、重要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督監(jiān)管機制，加強人員的思想政治教育和崗位素質(zhì)教育。
（二）堅持不懈找差距。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對整改不徹底的問題進行“再整改”，對新發(fā)現(xiàn)的問題進行“再深挖”，對一些共性和普遍性問題組織開展“回頭看”，在治標的基礎上，著力解決思想認識層面、體制機制層面的問題。
（三）全心全意謀發(fā)展。將緊緊圍繞市委、市政府對我集團“力爭在注冊資本金足額到位后，用5年時間實現(xiàn)集團資產(chǎn)總規(guī)模超過300億元，成長為省內(nèi)具備強勁實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)”的目標要求，以集團轉(zhuǎn)型發(fā)展實際成效，為長沙現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-84529207；郵政信箱：長沙市雨花區(qū)勞動東路238號長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，郵政編碼：410019。
（一）強化組織領(lǐng)導。集團黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為重要政治任務，以高度的政治自覺狠抓巡察整改。一是成立工作小組。成立了集團巡察整改工作領(lǐng)導小組，下設綜合組、整改組和督查組，建立起黨委統(tǒng)籌推進，班子成員分工負責，各責任部室、子公司具體落實，紀檢監(jiān)察機構(gòu)跟進監(jiān)督的責任體系。二是制訂工作方案。研究制定了《中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委巡察整改工作方案》，對巡察反饋問題一一明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人和整改時限，并將整改推進情況納入集團督查工作范圍，將整改完成情況嵌入部室、子公司的年度考核目標。三是嚴格督辦實施。對所有整改問題實行按圖作戰(zhàn)、銷號管理，建立了“日匯總、周調(diào)度”的督辦機制，每周統(tǒng)計匯總整改進度，有針對性進行督辦實施；每月底對應完成的整改任務進行集中督辦，對沒有及時銷號的狠抓不放，確保按時按質(zhì)整改落實到位。
（二）堅持全面整改。一是主體整改、專項整改同步推進。在認真落實市委巡察反饋意見整改的同時，同步推進選人用人和意識形態(tài)專項檢查反饋意見的整改，形成了“1個主體整改+2個專項整改”的工作布局。二是將巡察整改要求貫穿始終。在研究解決重大問題或出臺各類文件時，堅持把符不符合巡察整改要求作為評判標準，確保巡察反饋的意見和整改的精神在各項工作中貫穿始終。三是強化集中整治。組織督查辦、紀檢監(jiān)察室、安全風險管控部等部門，對集團黨委的決策部署、巡察整改、制度建設與執(zhí)行、作風建設等情況進行了集中整治。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。把巡察整改落實與推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，相互融合，相互促進，相得益彰。將黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的重大決策部署、重要會議和文件精神等作為主題教育的重要學習內(nèi)容，通過黨委中心組學習、專題民主生活會、支部學習等方式進行深入學習。以巡察整改反饋問題為重點，強化主題教育調(diào)查研究和自我剖析，舉一反三，以整改工作推動形成集團發(fā)展新的氣象。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不佳，沒有入心入腦
1.黨委在抓黨的十九大精神學習方面，沒有用所學理論指導工作實踐，導致出現(xiàn)學用脫節(jié)，學用“兩張皮”。
整改落實情況：通過黨委中心組理論學習，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走；組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織支部集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。注重知行合一、學以致用，針對與集團轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的熱點、難點問題開展大討論活動，并將成果充分納入集團未來3年的發(fā)展思路。制訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動集團的發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年發(fā)展規(guī)劃工作。
2.少數(shù)同志的黨組織生活記錄本部分由別人代寫；2017年度，個別班子成員沒有按照自己2016年度制訂的整改措施進行真抓實改
整改落實情況：將對黨組織和黨員記錄本的檢查納入黨建檢查，已完成了上半年的對各支部的黨建工作檢查；對領(lǐng)導班子之前民主生活會沒有整改到位的問題形成了問題臺賬，并整改落實到位；建立了支部檢查紀實臺賬，定期對支部黨員生活記錄和黨小組記錄進行抽查，及時更新臺賬。
3.在黨建知識測試中，78%的黨員對社會主義核心價值觀不熟悉，65%以上的黨員對“兩個維護”、“兩個一百年”等黨的基本知識掌握不全面。
整改落實情況：加強形勢政策教育，制定了“不忘初心、牢記使命”主題教育實施意見和學習計劃，并嚴格按計劃開展學習教育，支部黨員撰寫了學習心得；開展領(lǐng)導班子成員和黨支部書記講黨課活動；提供時政、政策法規(guī)知識要點并下發(fā)各支部進行學習，并組織了測試；下發(fā)《關(guān)于進一步扎實推進“學習強國”平臺應用工作的通知》，要求集團全體黨員通過“學習強國”進行學習。
（二）黨的政治建設質(zhì)量不高，履職盡責不到位
4. 集團有250余畝土地長期被他人占用。
整改落實情況：一是已將整改任務納入土地開發(fā)公司年度績效考核目標，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)；二是已查清廣益中學東廣場地塊性質(zhì)為教育用地，并向廣益中學發(fā)函，要求廣益中學補辦用地手續(xù)；三是曲塘路圭塘社區(qū)辦公占用地塊，已向圭塘街道辦事處城市管理辦公室去函請求處理；四是官寺沖地塊，官寺沖地塊區(qū)街道社區(qū)已經(jīng)出具交地證明，所有合法建筑已經(jīng)全部拆除，村部和駕校等違章建筑已基本倒地。五是R20號地塊，現(xiàn)已啟動法律訴訟程序，通過法律途徑追回國有資產(chǎn)損失；六是沙灣路廣益社區(qū)辦公占用地塊，屬于占用已建成移交的市政道路公共綠地，已向黎托街道城管辦去函請求處理；七是制訂了《長沙市土地開發(fā)建設有限責任公司資產(chǎn)巡查制度》，全面加強土地管護，確保被占情況不再發(fā)生；八是制訂《土地開發(fā)公司存量土地資產(chǎn)清查情況及盤活方案》，對已完成拆遷的經(jīng)營性用地分別制定盤活開發(fā)方案。
5. 偏離主業(yè)，熱衷投資理財。
整改落實情況：對集團理財產(chǎn)品進行全面清理，目前已贖回全部到期理財產(chǎn)品，以后不再續(xù)買。制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，規(guī)范資金調(diào)度和使用的程序和方向。
6. 違規(guī)購置資產(chǎn)。
整改落實情況：已對所涉及兩處房產(chǎn)進行了調(diào)查核實，均為集團成立以前所購置資產(chǎn)。完成了集團經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺賬的制定和核實工作，并將及時更新。
7. 長沙市土地拍賣有限公司瞞報資產(chǎn)（土拍公司劃轉(zhuǎn)到集團前保證金賬戶滾存的利息收入）。
整改落實情況：一是成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行批評教育，責令土地拍賣公司完善該事項的所有手續(xù)；二是已向國資委報送《請予支持將我集團子公司保證金利息收入轉(zhuǎn)為注冊資本金的請示》；三是健全資產(chǎn)管理制度，嚴格做到資產(chǎn)管理與賬務管理崗位分離；四是嚴格制度管理，在資金調(diào)度、資產(chǎn)處置等重要工作決策中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律辦事。
8. 個別班子成員前后兩次在接受巡察組談話中均不正面回復問題；對待立行立改問題態(tài)度不嚴肅，意見反復。
整改落實情況：通過黨委理論中心組學習，組織班子成員深入學習了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，提升對巡察工作的認識。組織召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，并提出整改方向。
9.黨委一班人對待超發(fā)薪酬的立行立改問題態(tài)度不端正。
整改落實情況：通過開展黨委理論學習中心組學習，進一步提升對巡察工作的認識、端正巡察整改態(tài)度，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，同時，要求在民主生活會中作出深刻反思并按要求如實退還超發(fā)薪酬。
10. 人力資源部提供的關(guān)于人員定崗定薪問題書面情況中相關(guān)內(nèi)容與事實不符；個別中層干部在接受巡察組談話和詢問時敷衍應付。
整改落實情況：召開作風整頓工作動員大會上，對相關(guān)人員進行通報批評，責令其作出書面檢討，并進行崗位調(diào)整。
11. 辦公室在提供190萬元辦公大樓運行經(jīng)費的書面說明情況時弄虛作假，情況說明與相關(guān)附件資料內(nèi)容相互矛盾。
整改落實情況：對相關(guān)人員在集團全體干職工大會上通報批評，責令其作出深刻的書面檢討。已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
12.2016年至2018年，部分大額資金使用和重大項目建設沒有上黨委會研究討論。
整改落實情況：已調(diào)查核實該問題產(chǎn)生的原因，并對相關(guān)人員進行了批評教育。重新修訂了“三重一大”制度，并嚴格執(zhí)行，所有“三重一大”事項均提交集團黨委會審議。
13.2016-2018年，集團本部收取子公司往來款約4.94億元，歸還子公司往來款約2.5億元，大部分沒有經(jīng)過任何會議研究。
整改落實情況：制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，年度財務預算及投融資計劃外大額度資金調(diào)動和使用、單項支出超過預算，嚴格按照“三重一大”程序報黨委會研究。
14.2017年至2018年，集團向銀行購買銀行理財產(chǎn)品，僅由五人理財小組決定。
整改落實情況：撤銷了五人理財小組，并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團閑置資金管理的通知》。自有資金全部用于匹配主營業(yè)務，不再購買理財產(chǎn)品，已贖回的不再續(xù)買。
（三）黨的組織建設軟弱渙散，黨委管黨治黨責任未上肩
15. 黨委對支部開展黨的活動督查不及時，領(lǐng)導干部參加組織生活會發(fā)言不積極，部分支部沒有2017、2018年度黨建工作計劃、工作總結(jié)，開展“三會一課”不經(jīng)常，支部書記談心談話次數(shù)少、質(zhì)量不高。
整改落實情況：修訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》，集團黨委每年對各黨支部進行兩次黨建工作專項檢查；大力推進支部“五化”建設，開展季度一調(diào)度，半年一督查，全面實行黨支部星級評定、黨員積分管理；制訂了集團《談心談話工作制度》；全面落實“三會一課”制度，領(lǐng)導干部以身作則，帶頭開好支部組織生活會；用好用活主題黨日活動載體，開展有主題、有主講、有討論、有收獲的主題黨日活動。
16. 在選人用人方面不規(guī)范、不嚴格，存在選人用人程序“本末倒置”問題。
整改落實情況：對所涉及3位同志的職務任命程序進行梳理審查；組織黨委班子成員學習《黨政領(lǐng)導干部選撥任用工作條例》；制訂了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》，并嚴格落實。
17.2016年8月8日，黨委會討論人事工作時，黨委書記末位表態(tài)要求落實不好。
整改落實情況：對所涉及9位考察對象的職務任命程序進行梳理審查，重新整理9位同志的干部任免表；黨委會學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格落實黨委書記末位表態(tài)等工作要求；制定了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》。
18.集團黨委對人事檔案管理混亂問題整改不徹底，紀委監(jiān)督不力。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)責任人進行追責，責令其做出深刻書面檢討；制訂了《集團人事檔案管理制度（試行）》；進行人事檔案的分級分類管理，中層管理人員及集團本部員工人事檔案由集團人力資源部負責管理；完成了中層管理人員和集團本部員工人事檔案整理及審核工作，由紀檢監(jiān)察室和人力資源部于9月下旬對集團人事檔案管理工作和制度執(zhí)行情況進行了檢查。
19.薪酬制度不合理。
整改落實情況：擬通過招標程序，由第三方機構(gòu)設計構(gòu)建新的薪酬績效管理體系，將于2019年12月完成。
20.績效考核落實有偏差；人力資源部將其中兩個部門負責人的薪酬等級高定一檔，無法提供合理依據(jù)。
整改落實情況：修改制訂了《子公司績效考核管理辦法（試行）》、《部室績效考核管理辦法（試行）》，明確細化評先評優(yōu)相關(guān)資格認定，科學量化考核指標。
（四）黨的作風建設力度不夠，違反中央八項規(guī)定精神和“四風問題”依然存在
21. 違規(guī)超發(fā)薪酬。
整改落實情況：2016年度超發(fā)薪酬總額23.56萬元，已于2019年4月19日全額退還至集團長沙銀行基本賬戶；2017年度超發(fā)薪酬總額22.86萬元，于2019年8月31日前退回至集團長沙銀行基本賬戶。
22. 違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改落實情況：2019年5月起，集團對領(lǐng)導班子成員的通信費用嚴格按照履職待遇的規(guī)定，限額內(nèi)據(jù)實報銷，不再采用預存方式；已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
23.人為營造虛假利潤。
整改落實情況：組織學習落實中央八項規(guī)定精神政策摘編（財務政策部分），堅決杜絕為追求業(yè)績指標做賬調(diào)賬行為；完成財務人員業(yè)務知識與相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓，全面規(guī)范賬務處理。
24.會議多，效率低。
整改落實情況：制訂了《集團會議制度》、《集團作風整頓活動實施方案》，在集團深入開展為期3個月的作風整頓活動。
25.購買昂貴辦公用品。
整改落實情況：已收回臺燈，并對其它辦公設施、辦公用品進行清查；制訂了《集團招標采購管理辦法（試行）》，全面規(guī)范采購招投標工作。
（五）黨的紀律建設不嚴不實，遵紀守規(guī)意識淡化
26. 違規(guī)借款問題突出。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；通過自查整改，現(xiàn)土地開發(fā)公司個人借款已全部清賬，目前個人借款為零；已按照集團《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》相關(guān)要求，全面停止了個人借款。
27. 母子公司之間資金往來較隨意。
整改落實情況：借款產(chǎn)生的理財收益，按規(guī)定返還給子公司；母子公司之間借款須經(jīng)集團經(jīng)營班子研究后報集團黨委審批，并根據(jù)《子公司管控辦法（試行）》對借款做計息處理，形成了集團內(nèi)部借款計息規(guī)則，并按計息規(guī)則結(jié)算利息。
28. 紀委沒有聚焦主責，紀檢專干和子公司兼職紀檢人員沒有及時配備到位，監(jiān)察室主任同時兼任支部書記。
整改落實情況：對集團領(lǐng)導班子分工進行了重新調(diào)整，紀委書記聚焦主業(yè)，不再聯(lián)系子公司和經(jīng)營部門；對原紀檢監(jiān)察室主任進行職務調(diào)整，不再兼職；重新制定集團“三重一大”制度，完善“三重一大”議事規(guī)則。
（六）鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢需進一步加強
29. 會計資料存在表表不符、賬賬不符、賬表不符、賬證不符、會計核算口徑前后不一、記錯會計科目、原始憑證附件不齊等問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責，給予誡勉談話處理，責令其做出深刻書面檢討；集團和各子公司全面清查自集團成立以來的會計憑證、會計報表、會計賬簿及其它會計資料，對存在的問題立即整改。
30.違規(guī)記賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責，給予相關(guān)人員誡勉談話處理，責令其做出深刻書面檢討；從2018年起，停止向子公司收取服務費；加強財務人員專業(yè)培訓；增設專人專崗進行賬務復核工作，防范賬務風險；修定了《集團財務管理制度》。
31.違規(guī)報賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；編寫了《廉潔文化手冊》，加強黨風廉政和作風建設教育，增強干部職工廉潔意識；長體公司制訂了《公車管理辦法（試行）》、《賽事項目財務管理辦法（試行）》，退還私車過路費停車費；加強資金調(diào)度管理，嚴格按照財經(jīng)制度，及時結(jié)算及時報銷。
32.違規(guī)調(diào)賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制定了《子公司財務監(jiān)管規(guī)定（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》，修定了《集團財務管理制度（試行）》；加強財務和辦公室工作人員業(yè)務培訓。
33.巧立名目支付費用。
整改落實情況：通過對該項問題進行梳理，形成整改情況報告；今后所有融資業(yè)務，嚴格按照實際發(fā)生的利息費用進行利息支付，杜絕培訓等中介業(yè)務與融資利率相掛鉤，對于借貸時銀行確有綜合收益率要求的，按《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》統(tǒng)籌考慮。
34.投資理財制度和風險意識缺失，存在廉政風險。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》、《集團投資決策管理辦法（試行）》、《集團招標采購管理辦法（試行）》，規(guī)范投融資流程。
35.以“邀請招標”之名，行圍標串標之實。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責任人進行追責；制訂了《集團招標采購管理辦法（試行）》；組織招標采購管理制度專題培訓，規(guī)范管理。
三、繼續(xù)深化整改成果
（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊扣市委巡察反饋意見，突出問題導向，堅持巡察整改工作目標不變、標準不降、力度不減。繼續(xù)跟蹤督查需要長期堅持的問題，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。統(tǒng)籌分析巡察整改問題，針對易發(fā)頻發(fā)的重點部門、重點崗位、重要人員、重要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督監(jiān)管機制，加強人員的思想政治教育和崗位素質(zhì)教育。
（二）堅持不懈找差距。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對整改不徹底的問題進行“再整改”，對新發(fā)現(xiàn)的問題進行“再深挖”，對一些共性和普遍性問題組織開展“回頭看”，在治標的基礎上，著力解決思想認識層面、體制機制層面的問題。
（三）全心全意謀發(fā)展。將緊緊圍繞市委、市政府對我集團“力爭在注冊資本金足額到位后，用5年時間實現(xiàn)集團資產(chǎn)總規(guī)模超過300億元，成長為省內(nèi)具備強勁實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)”的目標要求，以集團轉(zhuǎn)型發(fā)展實際成效，為長沙現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-84529207；郵政信箱：長沙市雨花區(qū)勞動東路238號長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，郵政編碼：410019。
中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會
2019年12月13日
