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各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市土地儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土規(guī)劃委反映。

　　                                                                                                                                                                                             廣州市人民政府

　　                                                                                                                                                                                             2018年1月17日

　　廣州市土地儲(chǔ)備管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、區(qū)人民政府為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

　　第三條土地儲(chǔ)備工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)納入國(guó)土資源部土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄管理。

　　第四條在市土地管理委員會(huì)下設(shè)土地儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)，定期召開(kāi)土地儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)審議土地儲(chǔ)備工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的各類重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門(mén)形成工作共識(shí)。土地儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，辦公室設(shè)在市土地開(kāi)發(fā)中心。土地儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)會(huì)議的工作程序、議事規(guī)則等事項(xiàng)參照市土地管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第五條市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市土地儲(chǔ)備工作，主要開(kāi)展重點(diǎn)功能區(qū)、“一江兩岸三帶”、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)用地的土地儲(chǔ)備工作，具體負(fù)責(zé)編制市級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建議書(shū)及實(shí)施方案，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的具體管理和使用。

　　各區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，并負(fù)責(zé)市級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的具體實(shí)施。

　　市、區(qū)共同投資的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，其土地出讓收入分成比例視市、區(qū)兩級(jí)投入情況，在合作開(kāi)發(fā)前報(bào)土地儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)審議后報(bào)市政府審定。

　　第六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，以及列入城市建設(shè)規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、政府為實(shí)施城市規(guī)劃而進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地、城市更新項(xiàng)目涉及的土地。

　　第七條發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、文物保護(hù)、城市更新等職能部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé)，保障土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

　　第二章 土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃

　　第八條土地儲(chǔ)備實(shí)行規(guī)劃、計(jì)劃管理。市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃的統(tǒng)籌編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

　　第九條土地儲(chǔ)備規(guī)劃是編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù)，以五年為一個(gè)規(guī)劃期。全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭，市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府配合，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制，經(jīng)市土地管理委員會(huì)審議通過(guò)后組織實(shí)施。

　　各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并抄送市國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

　　第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃按年度編制。全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭，按照“自上而下與自下而上相結(jié)合”原則，市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府配合，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并將年度土地儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)各區(qū)。

　　各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)按照全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制要求，具體負(fù)責(zé)編制行政區(qū)域內(nèi)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后報(bào)市國(guó)土資源主管部門(mén)，納入全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　年度土地儲(chǔ)備調(diào)整計(jì)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭編制，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目涉及的土地，視為納入年度城市更新計(jì)劃。

　　第十一條土地儲(chǔ)備計(jì)劃分為紅線儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備兩種類型。

　　紅線儲(chǔ)備是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，納入土地儲(chǔ)備范圍并進(jìn)行規(guī)劃控制的宗地。紅線儲(chǔ)備以取得規(guī)劃選址意見(jiàn)或規(guī)劃研究范圍意見(jiàn)為完成標(biāo)準(zhǔn)。在土地儲(chǔ)備規(guī)劃選址范圍內(nèi)申請(qǐng)選址的其他項(xiàng)目，應(yīng)先取得土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　實(shí)物儲(chǔ)備是在紅線儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，通過(guò)征收、收購(gòu)或收回等方式依法取得的宗地，以注銷原產(chǎn)權(quán)或完成用地結(jié)案為完成標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃按照屬地原則全部分解到區(qū)，土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度考核。各區(qū)實(shí)物儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)量與全市土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排掛鉤。對(duì)各區(qū)超額完成土地儲(chǔ)備任務(wù)的增量部分，可按財(cái)政體制在市級(jí)分成的土地出讓收入中安排一定額度補(bǔ)助給各區(qū)政府。

　　第三章 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金管理

　　第十三條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定納入政府性基金預(yù)算，從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排，不足部分可依法通過(guò)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券籌集解決。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的發(fā)行使用，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2017〕62號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于依法取得儲(chǔ)備土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支，具體包括：

　　(一)征收、收購(gòu)、收回土地需要支付的土地價(jià)款和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償費(fèi)(含安置房建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用、管線遷改費(fèi)、綠化補(bǔ)償(遷移)費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和可能發(fā)生的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)或回遷租金補(bǔ)助，原為工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地地塊可能產(chǎn)生的土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)費(fèi)用，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用。僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、公共地下空間及綜合管溝、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出及上述設(shè)施移交前發(fā)生的管養(yǎng)維護(hù)支出。

　　(三)開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目摸查、論證、策劃、立項(xiàng)、規(guī)劃編制等土地儲(chǔ)備前期費(fèi)用;土地儲(chǔ)備工作中地籍權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、土地登記、評(píng)估、工作委托、用地報(bào)批、用地結(jié)案等涉及的相關(guān)費(fèi)用;儲(chǔ)備土地管護(hù)涉及圍蔽(非實(shí)體圍墻)、聘請(qǐng)保安、巡查人員、物業(yè)公司及監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等費(fèi)用支出。

　　(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他支出。

　　第十五條土地儲(chǔ)備各類成本按以下程序和方式核算：

　　(一)管線遷改費(fèi)。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的供水、供電、供氣、排水、通訊等管線的遷移費(fèi)用，可貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨镅a(bǔ)償。遷移及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用預(yù)算送財(cái)政投資評(píng)審，依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算，開(kāi)展后續(xù)具體實(shí)施和支付工作，最終補(bǔ)償費(fèi)用以結(jié)算財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。

　　(二)綠化補(bǔ)償(遷移)費(fèi)。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的易地綠化、恢復(fù)綠化及苗木遷移費(fèi)用，補(bǔ)償方式參照上款。

　　(三)土地平整費(fèi)用。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的拆除、清運(yùn)、平整、實(shí)體圍墻砌筑等費(fèi)用。土地平整及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用預(yù)算一并送財(cái)政投資評(píng)審，依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算，開(kāi)展后續(xù)具體實(shí)施和支付工作，最終實(shí)施費(fèi)用以結(jié)算財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。委托屬地街(鎮(zhèn))具體實(shí)施的，依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算包干實(shí)施和支付。

　　(四)土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)費(fèi)用。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的土壤環(huán)境調(diào)查、檢驗(yàn)、評(píng)估、編制修復(fù)技術(shù)方案、治理修復(fù)等國(guó)家規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)工作按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

　　(五)土地房屋征收、收回、收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)等土地儲(chǔ)備支出，按照補(bǔ)償合同約定支付，無(wú)需辦理結(jié)算，按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算。

　　(六)土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目參照基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)其他費(fèi)用按規(guī)定進(jìn)行使用管理。

　　第十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目管理和預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定完善項(xiàng)目績(jī)效管理制度，組織開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理工作。

　　第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度總預(yù)算可預(yù)留一定額度的土地儲(chǔ)備預(yù)備金，預(yù)備金不對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目。年度預(yù)算計(jì)劃內(nèi)各項(xiàng)目資金可調(diào)劑使用(使用土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金的除外)，具體調(diào)劑方式和程序按照《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理辦法》《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行分類管理。

　　(一)不涉及儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)的，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)審批后立項(xiàng);市政府部署的重大緊急土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，以土地儲(chǔ)備實(shí)施方案作為立項(xiàng)文件，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目建議書(shū)。

　　(二)涉及儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)的，土地收儲(chǔ)部分與前期開(kāi)發(fā)部分可分別立項(xiàng)。土地收儲(chǔ)部分按上款辦理，項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)包括土地前期開(kāi)發(fā)初步策劃論證等內(nèi)容;儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)審批，辦理立項(xiàng)手續(xù)。土地收儲(chǔ)部分與前期開(kāi)發(fā)部分合并立項(xiàng)的，參照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)。

　　第十九條土地儲(chǔ)備投資按照我市政府投資管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施計(jì)劃管理，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃報(bào)送同級(jí)投資管理部門(mén)審核后，納入同級(jí)政府年度投資計(jì)劃。

　　土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃調(diào)整方案報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際投資超過(guò)總投資估算的，在編報(bào)年度投資計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃時(shí)列明調(diào)整依據(jù)并進(jìn)行說(shuō)明。

　　第二十一條土地儲(chǔ)備支出嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合條件的支出，可實(shí)行授權(quán)支付。

　　各區(qū)具體組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目的，涉及土地征收、收回、收購(gòu)、地上附著物補(bǔ)償、存量地塊管理等事項(xiàng)的，相關(guān)費(fèi)用實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。由市財(cái)政部門(mén)按市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財(cái)政部門(mén)，項(xiàng)目決算后的剩余費(fèi)用由區(qū)財(cái)政部門(mén)返還市財(cái)政部門(mén)。

　　第四章 土地儲(chǔ)備的實(shí)施

　　第二十二條土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)主要包括項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃建議、補(bǔ)償原則、收益測(cè)算、資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、責(zé)任分工和保障措施等，涉及原為工業(yè)企業(yè)舊廠房地塊的應(yīng)明確土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任主體。

　　土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)征求發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)及屬地相關(guān)單位意見(jiàn)，按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十三條各區(qū)政府為行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制集體土地、國(guó)有土地及房屋征收補(bǔ)償安置方案并組織具體實(shí)施，主要包括組織開(kāi)展勘測(cè)定界、測(cè)量清點(diǎn)、委托評(píng)估;落實(shí)村留用地、復(fù)建安置用地;負(fù)責(zé)辦理土地房屋征收補(bǔ)償安置(含安置房建設(shè))、管線遷改、綠化遷移、土地平整、土壤檢測(cè)修復(fù)、用地報(bào)批、產(chǎn)權(quán)注銷或用地結(jié)案、場(chǎng)地看管、社會(huì)維穩(wěn)、資金支付及核算等工作。

　　第二十四條集體土地征收補(bǔ)償根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償安置方案實(shí)施。

　　國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策文件，以及經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目土地儲(chǔ)備實(shí)施方案實(shí)施。

　　收儲(chǔ)補(bǔ)償涉及測(cè)量和評(píng)估的，以有資質(zhì)的測(cè)量單位和取得各專業(yè)評(píng)估行政管理部門(mén)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的成果作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　第二十五條市、區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將片區(qū)土地征收、收購(gòu)、收回涉及的服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引入社會(huì)主體實(shí)施。招標(biāo)方案包括服務(wù)事項(xiàng)、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)總成本、平均利潤(rùn)率、獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。中標(biāo)單位不得違規(guī)取得土地使用權(quán)或變相取得土地出讓收益。

　　市、區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)指定同級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)單位工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。完成實(shí)物儲(chǔ)備后由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)行入庫(kù)管理。

　　第五章 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)

　　第二十六條儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、公共地下空間及綜合管溝、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十七條儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)可依法通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)。經(jīng)市政府審批，市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)可交由市代建局、市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦等市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位或?qū)俚貐^(qū)政府具體承擔(dān)。市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位或?qū)俚貐^(qū)政府是市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、移交等具體工作。

　　由市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位具體承擔(dān)的，前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、概算、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)由市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位直接向有關(guān)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理，建設(shè)項(xiàng)目資金納入土地儲(chǔ)備資金預(yù)算，并由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算時(shí)列明用款單位、具體項(xiàng)目和金額，預(yù)算批復(fù)后由財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

　　由屬地區(qū)政府具體承擔(dān)的，前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、概算等審批手續(xù)由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市有關(guān)審批部門(mén)辦理，其余審批手續(xù)由屬地區(qū)政府在屬地辦理，建設(shè)資金可按照項(xiàng)目概算評(píng)審結(jié)果預(yù)撥給區(qū)，據(jù)實(shí)結(jié)算;經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目可將資金按概算評(píng)審結(jié)果以“多不退、少不補(bǔ)”的總價(jià)包干形式轉(zhuǎn)移支付給區(qū)。

　　第二十八條根據(jù)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)需要，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出儲(chǔ)備土地范圍外市政道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化及綜合管溝等配套設(shè)施建設(shè)要求，按照市、區(qū)分工和部門(mén)職能，由各專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)納入對(duì)應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)等計(jì)劃，與儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)工作同步推進(jìn)實(shí)施，并在相應(yīng)資金渠道安排支出。教育、公共交通(含交通信號(hào)燈、道路視頻監(jiān)控)、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加大儲(chǔ)備范圍內(nèi)相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)籌和建設(shè)監(jiān)管力度。

　　第二十九條儲(chǔ)備土地內(nèi)已竣工驗(yàn)收或已完工具備規(guī)劃使用功能的市政基礎(chǔ)設(shè)施，市、區(qū)職能管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收和開(kāi)展維護(hù)管養(yǎng)工作，維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各職能管理部門(mén)的年度部門(mén)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。各職能管理部門(mén)不得以未落實(shí)維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為由拒絕接收和開(kāi)展維護(hù)管養(yǎng)工作。移交工作應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)主管部門(mén)報(bào)備，由市建設(shè)主管部門(mén)明確移交過(guò)程中相關(guān)各方責(zé)任和分工，保證移交工作順利開(kāi)展。

　　第六章 儲(chǔ)備土地的管理

　　第三十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備土地入庫(kù)、出庫(kù)管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地加強(qiáng)巡查，建立檔案和臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第三十一條儲(chǔ)備土地可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行管理或委托屬地政府、地塊原權(quán)屬人管理，也可按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定確定委托管理單位。

　　第三十二條儲(chǔ)備土地在管護(hù)中應(yīng)當(dāng)采取圍欄、圍墻等方式進(jìn)行圍蔽管理，圍蔽實(shí)施單位依法確定。采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定圍蔽實(shí)施單位的，招標(biāo)(采購(gòu))限價(jià)可按圍蔽管理年度預(yù)算總額(不限定具體儲(chǔ)備地塊和具體項(xiàng)目)確定，根據(jù)儲(chǔ)備土地管理需要，按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

　　第三十三條在保障城市規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施的前提下，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)利用。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的，應(yīng)繳納儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用費(fèi)，儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用費(fèi)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托取得各專業(yè)評(píng)估行政管理部門(mén)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用可用于建設(shè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、社會(huì)車(chē)輛停放等用途，期限一般不超過(guò)2年。臨時(shí)利用期間不得興建經(jīng)營(yíng)性商業(yè)設(shè)施和非臨時(shí)性使用設(shè)施。

　　第三十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其委托管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備用地安全管理，設(shè)置安全警示，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備土地上存在違法用地、違法建設(shè)、地塊被侵占、違規(guī)排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止并報(bào)告轄區(qū)政府，由轄區(qū)政府牽頭及時(shí)采取措施，依法進(jìn)行處理。

　　第七章 附 則

　　第三十五條廣州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　市城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市更新范圍內(nèi)的土地整備工作，按城市更新有關(guān)政策執(zhí)行。

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，按空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

　　本辦法中關(guān)于立項(xiàng)管理、年度投資計(jì)劃管理、土地儲(chǔ)備的實(shí)施等規(guī)定適用市本級(jí)項(xiàng)目，各區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　(轉(zhuǎn)載自：廣州市人民政府網(wǎng))