黨風(fēng)廉政
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紀(jì)律條規(guī)“每月一談”（十三）
發(fā)布時間：2021-08-09 09:57:00
為進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)全體干部職工深入學(xué)習(xí)各項紀(jì)律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，從2020年4月起，集團(tuán)微信公眾號推出紀(jì)律條規(guī)“每月一談”，邀請集團(tuán)中層干部在紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”的基礎(chǔ)上，立足本職崗位，分享學(xué)習(xí)心得及工作體會，切實提高意識，確保學(xué)習(xí)實效。
本期由長沙市醫(yī)療健康投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理高波良分享學(xué)習(xí)心得和體會。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造“放心工程”
市委、市政府深入貫徹落實“健康中國”“健康湖南”戰(zhàn)略，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，聚焦解決“看病難、看病貴”問題，率先全國創(chuàng)新實施了“健康長沙”建設(shè)PPP項目，醫(yī)療投作為承擔(dān)“健康長沙”PPP項目建設(shè)任務(wù)的實施主體，使命光榮，責(zé)任重大。市醫(yī)療投領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好項目安全質(zhì)量進(jìn)度的同時，時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦，把工程項目置于陽光下，不斷完善各項規(guī)章管理制度，全面筑起反腐倡廉“籬笆”，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，全力打造“清廉項目”和“放心工程”。下面我主要從以下三個方面分享項目廉潔管理的心得做法。
一、嚴(yán)格招標(biāo)管理、把好入門關(guān)口。“健康長沙”建設(shè)PPP項目，是全國最大的成體系建設(shè)醫(yī)院項目，項目涵蓋了市本級及各區(qū)縣共70個子項目建設(shè)運營，總投資達(dá)190.23億元。由于該項目社會關(guān)注度高，招投標(biāo)方面容不得半點差錯。我們對招投標(biāo)事前、事中、事后全過程采取了一系列加強(qiáng)監(jiān)管的措施。一是事前預(yù)防，市醫(yī)療投成立招采領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺招采管理制度，明確審批權(quán)限，對招標(biāo)文件中的核心內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)分析和論證，并對招標(biāo)文件實行嚴(yán)格保密管理；公司紀(jì)委通過落實提醒談話、約談提醒、工程廉潔公示牌、現(xiàn)場監(jiān)督等措施，做到警鐘長鳴。同時，建立健全廉政風(fēng)險評估機(jī)制，對重大工程項目、重點環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，充分用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)。對發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中黨員干部的違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是事中監(jiān)督，按項目類別分別在中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湘江新區(qū)門戶網(wǎng)、公共資源交易電子服務(wù)平臺及公司官網(wǎng)上公開發(fā)布招標(biāo)信息；由市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)紀(jì)委、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督審計科、公司紀(jì)委三方共同對評標(biāo)專家抽取、開評標(biāo)過程、招標(biāo)代理履職情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；三是事后分析，建立招采臺賬，借鑒省市大數(shù)據(jù)分析模式，開展問題線索大起底，重點關(guān)注招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)集中、中標(biāo)價貼近控制價、部分單位中標(biāo)率過高、投標(biāo)人數(shù)量較少、投標(biāo)人互相之間報價差值不大等現(xiàn)象，組織招采工作具體承辦人員開展形勢分析會，提示有可能存在的投標(biāo)單位“圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)”的風(fēng)險。
二、嚴(yán)格現(xiàn)場管理、把好過程關(guān)口。一是針對市直項目出臺《工程項目管理服務(wù)實施辦法》，明確管理流程，劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、項目管理單位及我方的管理權(quán)責(zé)邊界，實行周調(diào)度、月講評、季度考核的工作機(jī)制，將考核結(jié)果與項目管理服務(wù)費支付掛鉤；二是擬出臺簽證變更方面的制度，明確審批權(quán)限，限額以上的提交公司黨委會集體決策。三是針對區(qū)縣（市）項目出臺《區(qū)縣項目建設(shè)管理辦法》，明確權(quán)限邊界，每月至少兩次赴項目一線工地核實進(jìn)度及投資，檢查安全、質(zhì)量、文明施工、疫情防控等工作，督促各參建單位切實履行主體責(zé)任。
三、嚴(yán)格資金管理、把好支付關(guān)口。一是出臺項目資金支付審批管理辦法，由公司委派財務(wù)總監(jiān)至各區(qū)縣（市）子公司，每周至少現(xiàn)場辦公一至兩天；二是嚴(yán)把項目資本金到位、施工合同簽署手續(xù)齊全、付款條件齊備、三方權(quán)責(zé)承繼協(xié)議簽署、概算預(yù)算額度控制、國開行資料齊備要求等多道關(guān)卡。大額資金使用需通過項目部、子公司、醫(yī)療投及國開行四個層次多重審核，層層把關(guān)，確保項目資金使用合法合規(guī)。
市醫(yī)療投堅持廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步，只是打造“清廉項目”“放心工程”的第一步。如何將工程建設(shè)全過程置于監(jiān)督下，提高資金使用效益，抓好監(jiān)督的再監(jiān)督，是市醫(yī)療投紀(jì)委面臨的重要課題。下一步，市醫(yī)療投將根據(jù)市產(chǎn)投集團(tuán)紀(jì)委部署安排，探索設(shè)立重點工程廉政監(jiān)察員，實現(xiàn)對項目建設(shè)的全過程“嵌入式”監(jiān)督，讓廉潔成為市醫(yī)療投發(fā)展建設(shè)的鮮明底色。
供稿：市醫(yī)療投公司黨委副書記、總經(jīng)理 高波良
